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克朗塞愤怒地指着杜穆里埃将军在比利时纵容军需商的盗窃活动，使得广大士兵吃不饱穿不暖的行径，他怒斥：“法兰西国民革命军在瓦尔密—凡尔登战役时一度达到五万人数，可在我的全力保障下却没发生任何饥饿，事实证明，只要军队长官无私心，军需工作就能做得好。现在杜穆里埃的强盗行为，让北方集团军里越来越多的志愿兵按照法律赋予的权利归乡了，可杜穆里埃却喋喋不休地指责志愿兵。法军曾一度达到四十万之众，而今只剩二十二万，除掉布置在阿尔卑斯山和比利牛斯山防线，及海滨守备队伍，我们在比利时、莱茵河战线上对侵略联军人数上处于可怕的劣势。”
接着克朗塞正式递交《法兰西军队混编法》草案，他称法军现在最大的弊端，便是不同编制和不同章程的正规军和志愿军并存，互相掣肘，该用一种全国性的体制将其合编，克朗塞按照卡尔诺的提议：“最简捷的办法，是将两个营的志愿军队伍和一个营的正规军合编，建成个‘半旅’（其实就是原来的团），而后两个步兵的半旅，加上两个骑兵团，再加上一支炮兵连队，组成个能独立战斗的师，若干个师构成个方面军，全法该建起十二个或十四个方面军，军队总人数该达到六十万到八十万......由国民公会的总防御委员会下达法令，在全法八十三个省区征召三十万兵员，这绝不能遭到人为阻碍，在所有适龄的男性公民面前，只有两条路能选择，要么入伍，要么交出军役费来，这是个长期的基本原则......对正规军的补充，各地的国民自卫军和志愿军要首要考虑，但公民必须不间断地予以补足，他们可以投票选择他们认为最好的补足方式，但不能拒绝补足。”
对此，圣茹斯特表示热烈赞同并加以补充，他说：“在这样的混编法下，志愿义勇兵能将其爱国热忱和公民责任感传给正规军，而正规军则能把自己的经验、纪律和战斗技术传给义勇兵。另外，鲁斯塔罗市长在瓦尔密战役时推行的公选军官制必须得以保存，没人比士兵自己更了解哪些人胜任军官而哪些人不胜任，因为战场上军官的表现和整个团队生死攸关，真正合适的军官是值得士兵信任和托付性命的。列兵能直接推选下士，军官团里只保留三分之一凭借资历者，其余三分之二全由士兵委员会投票公选。”
说着，圣茹斯特疾呼：“你们不能指望士兵的数量和纪律来打胜仗，因为这些普鲁士、奥地利和英国的军队也有，只有法兰西革命和共和精神在军队里得到发扬，我们的军队才能获得胜利！共和国的统一，要求军队的统一，因为祖国只有一颗心脏！”
于是克朗塞又向国民公会提出制订《混编章程》的最合适人选：巴黎国民革命军司令部里的雷米萨.拉夫托少校。
对此吉伦特党激烈反对，可山岳党和相当部分的平原派认知到非OTg2NTc=若此不能救法国。
当晚，罗兰夫人在自家筵席上招待了陆军部长赛尔文。
这次的宴会气氛非常沉闷，曼侬.罗兰再也没有当初能言善辩、顾盼生辉的状态了，她只是不断地在要求赛尔文，必须抗拒住山岳党关于军役的提案。
“尊敬的夫人，理由是什么？”
“部长阁下这还用说，一旦军队合编，有毒的激进思想将像熔炉里蔓延的火焰，荼毒整支军队。听说罗伯斯庇尔还在主张‘无套裤汉去当兵，金套裤的来交钱’，这其实就是对私有财产变相地侵犯，一种无套裤汉的专制就会借着自由的名义，夺取法国的最高权力。”罗兰夫人哀伤地回答。
赛尔文放下餐叉，沉默会儿，然后他说：“没办法啊夫人，当初江浙湖汉北路易十六何曾不想把革命给消弭掉？但事态的发展是混沌不可知的，绝不以人的意志为转移的。以我的看法，你们吉伦特党人都是正统的共和派，但也必须要看到，正是因你们尊重法律热爱自由，所以在群氓的眼里，你们和先前那群立宪党并没有什么区别，做任何事都是被逼迫的。你们所拥护的共和制度是好的，可底层群氓却认为你们吉伦特党没能力去维护好他。”
“但是群氓，巴黎的无套裤汉们，他们比起我们来更没有管理公务的知识和能力。”罗兰夫人反驳道。
赛尔文摇摇头，接下来他说的话，让罗兰夫人的心底发寒：“这就是他们拥戴菲利克斯、马拉、丹东，还有国会里山岳党的原因了。对法国来说，旧的革命在制宪会议解散时就已终结了，新的革命最大的特征便是要底层群氓起来掌握政权......诚然，这种模式是没法持久的，但只要群氓们证明自己在国难时刻能发挥巨大作用，那么自然会有政治党派来倚靠他们。可是吉伦特党呢？赞同共和的你们是得不到旧上层阶级的效忠的，同时反对群氓暴力的你们也是得不到群氓的拥戴的，你们和现在的杜穆里埃将军一样，成为个中间阶级，是最危险最脆弱的，过往的历史证明，中间阶级的党派或个人是完全无法获得成功的，内克尔是这样，拉法耶特是这样，穆内是这样，博纳夫也是这样。”
“那山岳党呢！”夫人失神地喊起来。
赛尔文部长很缓慢地解释说：“你们吉伦特党的‘共和’，是你们内部人士间的共和。但山岳党的共和，是和人民大众间的共和——这就是两个党派最根本的不同，你们看不起山岳党，觉得他们口才不行，觉得他们知识水平不行，但他们却更为机警坚决，使用手段也无所顾忌，他们口中的人民，那就真的是底层群氓。夫人啊，底层群氓可以麻醉他们，但别指望永远地欺骗他们。是，没有一个党派比山岳党更加凶恶暴戾，但也没有一个党派比山岳党更能贯彻始终，他们热切地关注人民的心声，当人民选择与他们并肩作战时，他们愿为人民的权利效劳，一旦如此，人民的力量就会像大海里的狂潮般澎湃涌起，是决计没法抵挡得住的啊！”
说完，赛尔文部长也没吃什么，就恭敬地起身告辞了。
罗兰夫人仰靠在椅子上，只觉得天旋地转，心灰意冷。
那些凶暴起来恨不得要吃人肉的群氓，难道这世间任何法律和道德，都没法抵抗住他们的步伐吗？