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羊安晓得当日天子便在光禄寺内旁听，此刻问计，自然是引羊安往捐爵上说。羊安有苦难言，只犹豫道：“当日光禄寺内，光禄勋亦考校过微臣。主意臣倒是有一个，只是…”
羊安此话一出，却引得德阳殿一片哗然。众臣不晓得这郎官试，何时考起了时政？大将军何进毫无头绪，却看向身侧后将军袁隗。袁隗心细如发，料想此事定与天子有关，然他深谙世故，并不多做姿态。
司空张温、执金吾袁滂、宗正刘虞、少府杨彪，彼此心照不宣却是不约而同的瞧向了刘宏。
光禄寺不比德阳殿，刘宽亦非满朝文武。刘宽生性宽厚，名满天下，自然不会为难羊安这个后辈。他当日让羊安上书，便是将决定权及对错得失推给朝廷，推给天子。
此时天子将重压推回，羊安莫名成为马前卒，自然不能坐以待毙，他可不想与满朝文武当面为敌。于是泰山压顶之下，他故作无心的施一招斗转星移，又将矛头指回天子。
感受群臣目光，刘宏也是哑巴吃黄连，忙轻咳两声。他并不晓得羊安这般说话是有心，还是无意，但无论如何，对方说的却是事实。况且若羊安是有意为之，自己反而对其愈加欣赏。如渊履薄，却能反手扭转乾坤，这份沉稳，这份机智，这份勇气，真是像极了自己当年。
未待刘宏说话，司隶校尉冯方却先道：“你有话便直接说来，何必吞吞吐吐，凡事自有天子做主。”
朝堂之上，不以官位相称，以“你”开句，感受着冯方的无礼与轻蔑，羊安也是莫名其妙。彼此素未平生，自己又安分做人，实不知对方与自己有何深仇大恨。
这时，刘宏亦开口道：“凉州反叛，荆州大疫，国库空虚，国事艰难如斯，侍郎若有计议，不妨说来于众卿家计议一番。”
羊安稍作斟酌，朗声说道：“启禀陛下，天下兴衰，匹夫之责。”他深知此番自己避无可避，但若贸然提出捐爵之事，势必引殿中诸臣群起而攻之。于是他以此言开篇，便是想占据大义名份，也好站住脚跟。
“故臣以为，此番朝廷困局，何不求助于天下百姓？”
羊安话音方落，冯方便抢先道：“黄巾方定，各州多有流离失所、食不果腹者，百姓自顾尚且不暇。此言不免书生意气，异想天开。”
朱儁也问道：“羊侍郎这是何意？”
羊安不急不慢，反问朱儁：“右车骑家中如何？”
冯方抢先回道：“朝堂之上，问及朝官家事，侍郎何以这般无礼。”
羊安并不理会冯方，只直勾勾的盯着朱儁。朱儁愣了半响，这才恍然大悟，道：“侍郎之意是...”
他话未说完，羊安已抢先答道：“正是如此。”
见二人这般故弄玄虚，朝堂之上顿时议论纷纷。羊安却上前一步，他此番奉诏上朝，手中自然没有笏板，只对天子拱手施礼道：“启禀陛下，臣以为，凉州反叛也好，荆州大疫也罢，朝廷此番困境全在一个钱字。这生财之道本该细水长流，然仓促之下，若要破局，无非是徵、借、捐三途。冯校尉心系天下，方才已言明百姓疾苦，故徵这一途显然不可行。”
羊安并不晓得冯方为何屡次三番刁难自己，但他位卑人轻，并不敢正面得罪，只得以言语示好，嘴上却不停顿继续道：“至于借，此番国库所缺甚大，非数年之积无以偿。臣自然是希望年年风调雨顺，天下太平，然天有不测风云，若往后国家又有灾祸，国库怕又无以为继。到时候有借无还，失得是朝廷的信誉，丢得却是陛下的脸面，所谓主辱臣死，此法亦大为不妥。”
他言尽于此，便是希望以忠义之名，堵住悠悠反驳之口。然而汉代朝堂氛围开放，曹嵩开口问道：“依侍郎之言，此番先向民间借贷，以度难关，若来年又遇灾祸，再行此法，以新贷还旧债，如何？”
羊安听闻，不禁联想到庞氏骗局，心中惊叹曹嵩果然在经济上天赋异禀，忙又向对方施礼，回道：“这拆东墙补西墙看似可行，却只会越借越多。借债终有还款时，长远来看，实无益于国家、朝廷，或遗祸将来。大司农锦心绣肠，举一反三，定是想考校下官。”
曹嵩闻言，老脸一红，轻咳一声，却不回羊安，只于天子道：“陛下，老臣方才以身为例，以示诸公。”
刘宏看破不点破，只瞧了一眼曹嵩，便假意问羊安道：“依侍郎之见，如此看来，唯捐一途？”
“正是，臣久在民间，见家藏万贯者不在少数。臣方才问右车骑家中，便是缘自于此。故臣以为，何不请彼富豪者捐财货，以援朝廷？”原来那朱儁虽出身寒门，又父亲早逝，然其家中以贩缯为业，家资颇丰，他年轻时曾为同县好友还百万巨债，由此可见一斑。羊安方才便是以朱儁家世为引。
“笑话，平白无故，何以捐助朝廷，侍郎莫不是要明抢？”
闻言，羊安抬眼望去，却又是那冯方。那冯方今日屡屡出言刁难，便是泥菩萨也有三分火气，于是羊安心中不由升起些许怒意。然而忍无可忍，亦当再忍，羊安只淡淡道：“天下熙熙，所为者不过名利，以校尉之能，不怕想不到此中环节。”
此言一出，朝堂瞬间炸锅。若放刘宏之前，群臣未必会知羊安话中含义，然此前已有先例，这朝堂之内又都是明白人，自然不言而喻。联想到今日羊安上朝，天子用意此时亦昭然若揭。张温连道不可，邓盛更是直言荒唐。
然而羊安此时伸头一刀，缩头也是一刀，退无可退之下，更加坚定立场，又道：“禀陛下，臣以为：为官者，食君之禄，忠君之事，本是应该，然其定国安邦，却能加官进爵；为卒者，吃粮拿饷，保家卫国，亦是本分，然其斩将夺旗，却能封侯拜将。夫百姓者，岁初而劳，岁末而赋，已尽本分。今若百姓慷慨解囊救国家于危难，便有社稷之功，理应封赏。”
所谓卖官鬻爵，是先有卖才有买。而羊安所提，却是先捐钱，朝廷再依照捐献的功劳封赏，只不过事先以封爵为饵。二者虽说法不同，先后顺序亦不同，实则却是大同小异。只不过羊安给鬻爵蒙上了一块遮羞布，保护了朝廷的脸面，使满朝公卿更容易接受罢了。
果然，四下并未响起抵抗的声音。群臣咀嚼羊安话语，皆觉似乎有理有据，既解朝廷燃眉，又保朝廷脸面。
羊安见状，心中不由得意。不想，那冯方冷哼一声，怒道：“满朝公卿，何以与屠狗卖浆之辈相提并论？”