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第0233章 治理绅衿

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    龟船拥有很多优势,比如说防御力超强,装载的火力很强,调头速度快。在保持瞬间破坏力和高机动性的同时,还能限制敌人进行接舷战和肉搏战。

    然而,龟船也有一个致命的弱点,那就是贵。制造一艘龟船上,要配备大量的火炮、操作手,还要消耗大量的铁、铜等资源。这些资源是用来制作铁钉、铁链、锚桨与贯穿环之类。

    也幸亏朝鲜海军所拥有的龟船不多,否则大明水师绝不可能如此轻松地取得胜利。数理院的学者们整理材料回去禀报皇上。

    袁可立花了大工夫治理朝鲜之地,终于靠给朝鲜贫苦农民和大明移民分地,占据了优势地位。局部地区的反抗是零星的,也是弱小的。

    皇帝下令朝鲜割出义州等北部城市给辽东,剩余的地方化为一省,就叫做乐浪省。就如同汉朝武帝设置的乐浪四郡是一个道理。袁可立的官职则更名为乐浪总督。

    功勋卓著的袁可立并没有接受皇帝的册封,他自称老朽病弱,请求辞官回家。皇帝还以为他是怕自己功高震主,朱由校派名医喻嘉言去乐浪给他治病。

    袁可立是真的有病,他因为常年的操劳国事,已经是风烛残年,最近两年在朝鲜苦心谋划为国取地。现在他身体是灯尽油枯,只靠着一股精神气在支撑。他知道他对得起皇上的知遇之恩,朝廷在朝鲜投入了超过六百万两白银的军费,是值得的。

    喻嘉言到了汉城给袁可立看病,这一下子才知道袁总督已经病入膏肓,连长途旅行回家都不能了,他急忙给皇帝写信告知此事。朱由校收到消息后,也是知道大事不妙,他急忙下圣旨让现任山东巡抚汪乔年调任朝鲜做巡抚。袁可立则是安心休息,就地养病。

    正史中的大明在对外战争有一个很突出的特点:从不和谈。无论是被瓦剌捉了皇帝,还是被女真人打进北京,大明从来不会卑躬屈膝地乞求议和,而是一根筋死扛到底。

    但对外开拓土地的战争不能这么死心眼儿,朱由校一直在招降蒙古和女真的部落,让牛羊代替铁骑,烽烟化为牧歌。

    卢象升向皇帝上疏道,目前明军控制的关外,牧群隐现,耕田青黄,边界如同内地。女真没有南下的意向,辽东精锐有一部分被调到朝鲜去了,守有余而攻不足,目前最好还是组织屯田抓粮食生产。

    勇猛的卢象升能打苦战、恶战,但有些厌恶无休无止的战争,不想把那些也有妻儿老小的士卒随便投进战争这架绞肉机中。他渴望为国家建功立业,然而他更重视生灵,珍视那被权贵视为草芥的生灵。

    皇帝接受了卢象升的建议,今年暂不征伐女真余部,他的心思还是放在清查各地粮库、银库的亏空上。各地亏空,不是受上司勒索,就是自身侵渔,都是非法的。之前,朱由校忙于处理中央的贪官污吏,地方上的硕鼠实际上抓的不多。

    在地方上的清查亏空,今年普遍开展

    起来。赃官一被揭发,皇帝为使他们退还赃银,保证归还国库,主要是采取抄家籍没的手段。官衙与原籍同时抄捡,避免隐藏,一切家产估价变卖,就可以较多地完纳应偿亏空。

    与抄家同样重要的手段是罢官,凡是贪官,一经被人告发,就革职离任,不许再像以往那样留任以弥补亏空。皇帝知道,若允许贪官留任,必然要以新的贪污补偿旧的亏空,正所谓“不取于民,将从何出?”

    既要保证亏欠归还国库,又不许赃官得到好处,皇帝采取了许多措施:

    第一、命令贪官的亲戚帮助赔偿。有的犯官把赃银寄藏在宗族亲友家,这些人也有平时分用赃物的,这时要帮他清偿,所以往往抄没这些人的家产。

    第二、禁止代赔。过往追赃时,有以地方官和百姓代为清偿的,皇帝概不准行。因为州县官绅代赔之事,弊病很多,可能是恶霸绅衿与贪官勾结,利用贪官的留任,再大大地捞一把。

    第三、挪移之罚,先于侵欺。挪移多是因公挪用,常常有不得已的情况;侵欺是贪污。两种情况都是亏空,但性质有所不同。一般的惩治,先抓贪污,后及挪移。官僚遂因之取巧,将侵欺报作挪移,避重就轻,希图免罪。为对付贪官的钻空子,皇帝改变成例,在挪移和侵欺两项追赔中,不管哪个案子发在前头,一律先查挪移的罪。

    第四、对畏罪自杀官员加重处理。这样的赃官知道自己保不住官职家财,就打算一死了之,把赃款留给子孙。为了使他们的狡计落空,皇帝令新官将犯官的家人严加审讯,所有赃款都要追赔。

    光是清查亏空还不够,皇帝还要取缔陋规和加派。地方官中的下属对上司,按潜规则馈送礼金,若上司身兼数任,就奉送几份礼物。袁可立在山东当总督的第二年,报告他所主管的衙门,以前每年收规礼银十一万两,其中节礼、寿礼银六万两,丁、地规礼银一万余两,两司羡余银三万两,驿道、粮道规礼银各二千两,盐道及盐商规礼银各三千两。

    当时这一弊政,朱由校没时间管,也很难管。今年,朱由校禁止总督、巡抚、御史等人接受地方官馈赠,他们也不得以此向州县摊派。

    这方面,河南巡抚黄尊素做的比较好。他能以身作则,不收规礼银,约束家人吏役,门包小费一概谢绝。河南有一些特产,如开封府的绫、锦、绸、手帕、西瓜,归德府的木瓜、牡丹、永枣、岗榴,怀庆的地黄、山药、竹器,汝南府的光鸭、固鹅、西绢,平原州县的麦豆,水田州县的大米,附山州县的木炭、兽皮、野鸡、鹿、兔等类,上司强令该地方官交纳,成为土例。黄尊素一概不收,严行禁止地方官交送。

    当时山西的规礼也很严重,州县官进谒上司一次,巡抚衙门索门包十六两,布、按八两,粮道十二两,驿道和巡道各五两,本府州十六两,同知、通判三四两。解地丁钱粮,则有鞘费、部费、敲平、饭食、验色、红簿、挂牌、草簿、寄鞘、劈鞘、大

    门、二门、内栅、外栅、巡风、付子、实收、投批、投文、茶房等名色。这样每解银一千两,共约需三十两的杂费银。

    皇帝深知,想禁州县之加耗加派,必须先禁上司,想禁上司,必先革陋规。朱由校通令全国,严禁接受规礼银。倘若再有私受规礼银,将该员置之重典,其该管之杜夫,也从重治罪。

    犁剔地方陋规的同时,朱由校加强对中央官员的约束。原来地方官向户部交纳钱粮,每一千两税音,加送余平银二十五两,饭银七两。内阁首辅孙承宗建议,平余银、饭银均减半收纳。

    经过皇帝这么多年的整顿,收税粮基本能保证绅衿们不少交。但绅衿还有许多不法行为是他还未能禁止的:比如说绅衿和地方官吏勾结,包揽诉讼,分享官府的司法权;另外,部分绅衿横行闾里,欺压小民,致使平民惧怕他们有时比官吏还厉害。

    前些年,皇帝要求士民一体当差,就有不少监生公开集会反对,结果他们都被皇帝杖打四十大板,发配到台湾岛上,不许回来。

    对绅衿本身的纳粮,皇帝也加强管理。凡是绅衿钱粮,在税收印簿和串票内注明绅衿姓名,按时间限制催比,奏销时将所欠分数逐户开列,另册详报,照绅衿抗粮治罪,若是州县隐匿不报,按徇私包庇处置。朱由校还规定,每年年底,监生要五人互保没有抗粮、包诉讼的事情,完结交纳赋粮以后,方准应试。多方面促使绅衿缴纳税课。

    如果绅衿硬要拖欠粮赋,皇帝严惩不贷。山东绅衿有“不欠钱粮,不成好汉”的俗语。朱由校把他们这些人的功名全都革除。

    皇帝为防止土豪劣绅干政,不许士民保留地方官。士民保留的去任地方官员,应该是有政绩的,或被冤枉的,百姓怀念他,或为他鸣不平而要求他留任。但朱由校还发现这中间有官员买嘱保留的,有劣绅为讨好去任官而保留的,是一种刁风恶习,严行禁止。

    绅衿不法,虐待佃户尤甚,皇帝要求司法官员处理主佃关系的案件时,要打击不法绅衿。就比如说广西有个生员打死了自己家的佃农,朱由校认为佃户不敢先动手殴打生员,因此凶手一定是劣绅,要求刑部调查清楚。

    读书人打死人,与其身份不合,不应该照常人案例论处,下令让刑部重议生员“欺凌百姓殴人致死”如何加倍治罪的法令。

    最后朝廷出了具体规定,秀才监生擅自责打佃户,除了革去功名,还要处以杖八十的刑法。皇帝在这里表示了严厉禁止绅衿欺压佃户的态度。

    皇帝用这些办法调节绅衿、平民和朝廷的三者关系。他对绅衿有所节制,对不法绅衿有所打击,然而不是与他们为敌。

    有的乡绅为国效劳,是簪缨之族,不能故意打压他们。对士绅要分情况区别对待:品行端方的,应当给以敬礼,以为四民之表率;有一般的小过错的,则是劝诫,令他改正;对那些不肯改过,就依法惩处。