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随着东邪、南帝、北丐成为帝国的时空援助，帝国武学原本便突飞猛进发展的速度猛然暴增，当年曾经被射雕两代人争得头破血流的《九阴真经》已经成为人手一本的最廉价的最适合平民通往顶峰的台阶。
军队操练，士卒的个人素质大幅提升，从整体上来看几乎是原先的两倍还多，融入武学阵法的军阵变幻莫测，威力无穷，整体战力竟然在这不到两年的时间暴增数倍。
当年若是云飞扬有这样战力的军队，只需十万便足以荡平天下，还是那种从头干到尾的硬撸。
转眼半年，长安上空的国运黑龙已经八百多丈，距离时空通道要求的稳定条件九百丈已经不远了。
最多数月，它就能成长至此。
正大光明殿，百官齐聚，议论纷纷，大家伙都在讨论着云飞扬刚刚提出来的一条从未有过的政策。
拓荒令！
“天下很大，十倍乃至数十倍帝国目前的疆域，然而普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，朕以为这天下就算再大，也都该是帝国的疆域，都应该受帝国管辖。”一句话定下了基调，云飞扬缓缓道，“只是天高皇帝远，遥远的路途阻隔了通讯，帝国就算出兵征服了遥远的土地，也无法彻底掌控那里，相反，大肆出兵，随意乱战，只会损耗国力，有害无益，所以朕决定颁布拓荒令！
如今帝国疆域以外的土地均是荒地，帝国鼓励有野心、有志气、有远望的年轻人前去拓荒，开拓出的荒地全归个人所有，称王做祖，随你心意，只要每年缴纳开拓出的荒地的一半赋税，便合法存在，视为帝国属国，甚至帝国还会派去相关人员辅助管理、建国；若是拒绝缴纳赋税，天下共诛之。
当然，若是有朝一日，帝国需要随时可以收回相应属国，到时国王称号取消，封赏帝国爵位以代，并留属国地区每年税收的一成给开荒家族以作奖励，时限百年。
若是属国不从，拒绝帝国的回收，那便大军征伐，国破之时，抄家灭族！”
古代交通不便，就算兵锋强到没边也无法做到全球一统，所以作为折中，云飞扬想到了这个办法。
从长远看，帝国内部的人员出去拓荒，征服其他民族，盘踞一定地盘称王作祖后必然会模仿乃至照搬帝国的治理模式以及人文教化，这算是帮助帝国省去了复杂而又漫长的教化过程。
文化相同，日后接收便相当容易，甚至到那时那些外族人都会觉得自己与帝国是一家人。
而从近期来看，拓荒令将会为帝国带来巨大的财富，会大大缓解帝国财政的紧张。
随着天下一统，西域商路开通，帝国的经济每年都在大踏步前进，增长速度惊人，只是钱这东西赚的再快却也赶不上花销。
正常帝国初平，国力薄弱，应该先解决主要矛盾，以防力有不逮，步子太大扯着蛋，让国家陷入崩盘瓦解的危机。
可云飞扬完全没有遵从这个规律，他百花齐放，四面出击，基建方面，全国性质地修建路桥，开通运河，疏浚河道，乃至建设乡村，这些东西他一个都没落下；教育方面，小学已经普及到了绝大多数的乡村之中，每一座县城绝对会有一所中学，同样地，每一座郡城之中也一定会有一所大学；社会保障方面，那日给洪七公看的折子上的政策已经全面落实；军队方面，武器的更新换代从未停止过，军人的军饷每年都在增长，军队的伙食更是鸡鸭鱼肉不断…………
这一切的一切全都需要海量的财富！
所以，帝国纵然经济增长迅速，可国库内真的没几个子！
而这，还多亏了财务部长刘巴理财能力极强，否则，帝国都已经准备发放债券了。
如今更是要出征异界，就算已经制定了以战养战以及掠夺反补的策略，可先期总得有所投入啊！
更何况，打仗这东西充满了不确定性，该有的万一准备必须要有。
而且近期的好处也不仅止如此，随着拓荒令的下达，帝国四周的小国将会一片焦头烂额，到时候，帝国出征异界，就算他们小心思再多，也只会心有余而力不足。
“陛下，臣赞同拓荒令。”军部大佬曹操率先发言，“只是臣也有担心，随着时间推移，这拓荒令恐怕会为帝国造成尾大不掉的尴尬局面，更甚至，会成为帝国的强敌。”
对于曹操这样的高官或者家族来说，拓荒令简直就是福音，某种意义，这就是帝国免费送他们的蛋糕与后路。
毕竟，相比于平民的实力单薄，势力稀松，这些大家族才真正具有财力、人力以及能力去开拓荒野。
帝国若一直强盛，那一切无所谓。
若是有朝一日帝国衰落，呵呵……
所以，他们没有拒绝的理由，不过在其位谋其政，周身气运光晕越发纯净，对于帝国越来越忠心的曹操自然不会因此私利而忽视国家的利益。
“这个问题孟德无须担心，有朕在，没有人能够翻得起风浪。”淡然一笑，云飞扬霸气道，“很多人不都是野心勃勃，感叹生不逢时吗？现在朕给他们施展野心的舞台，就看看他们的野心是否能够与能力相匹配，若是相配，又如何不能为一方之王？若不能，也好收敛心思老老实实地为帝国效力。”
“可随着拓荒令的进行，帝国的先进技术以及高深武学必然会流落外地，若是让罗马、贵霜、波斯这样的当世强国得到了这些东西，恐怕对帝国极为不利。”顾雍出声，虽然出发点不同，可他与曹操的想法相似，都是担心拓荒令养敌、资敌。
“学朕者生，似朕者死，帝国每时每刻都在进步，他们能学到的都只会是过时的东西罢了，元叹的想法有些狭隘了，社会的进步可不是阻止别人学习，而是不断创新，这样才会让自己更强大。”云飞扬淡淡道，“帝国的强大不在于别人的弱小，只在于自身的强盛。”
“臣受教了！”
顾雍汗颜，面对云飞扬海天无际的胸怀，他感觉自己确实狭隘了。
“其他人可还有意见？”云飞扬望向百官。
沉默片刻，教育部的副部长许靖突然说道，“陛下，您此举虽然符合帝国利益，可却会掀起无穷的杀戮，所谓拓荒，可却是强取他人土地家园，此举无异于鼓励民众烧杀抢掠，实在是………”
许靖的话还没说完，便直接被云飞扬打断，“许部长此言大谬，所谓拓荒，可并不意味着强取他人土地家园，相反，而是在帮助他们。
荒，并不单指荒地，更指人心荒芜。
外族不学礼仪，不懂人伦，帝国是在开拓他们的文明之荒，怎么就成了你口中的烧杀抢掠？
不要胡言了，帝国此举乃是正义之举，懂？”
一个懂字让其他几个想要附和许靖的人不禁哑然。
陛下不让说了，再说就要生气了！
嘴角嗫嚅，有人还想顶风发言，展露风骨品质，直抒胸中仁义，只是却被旁边的人死死拉住。
一时间，朝堂上只剩下赞同之声。