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刘备重视屯田，各郡都有相应设置。规模小者以守相兼屯田校尉，规模大者另置屯田校尉或典农校尉。
屯田校尉与郡国平行，不受郡国守相管辖，直接向大司马府汇报。
彭城遭曹操之难，被杀者众，百姓流散，荒地极多，故刘备于彭城县与留县之间设屯田校尉。
屯田校尉乃广陵人秦松秦文表。
秦松是青州学宫教授缪斐所荐，原在青州学宫教授兵法。刘备得徐州后，以其为屯田校尉。
秦松开水田数万亩，招募流民数百家耕种，政绩卓著，后必大用。
沐并、典韦率摧锋军到达屯田校尉部。
秦松迎出，引入部中。
秦松所在是一处营垒，部属约有百余人，核心是一队甲士，用以镇压骚乱、教习战守。
四军分田，采取抓阄之法，摧锋军抓到距离彭城最近的秦松部，运气不错。
秦部田仅数万亩，只能分给千余士兵。
刘备规定：入军时间满一年，且未有重大过错者，皆赐田五十亩。摧锋军五千多人，符合条件者三千多人。
沐并继续采用抓阄，最终选出一千人。
被选中士兵欢呼震天，笑得合不拢嘴。
未获赐田的士兵艳羡不已。
每人50亩，一共需五万亩。秦松此地有水田六万多亩，留下点富裕。
秦松领诸将士登上高处，观看一望无际的碧绿稻田。
沐并指着稻田，大声对得田士兵叫道：“这就是大司马赐予汝等之土地！”
一千士兵发出震耳欲聋的欢呼，突然间数十人冲下高坡，向稻田冲去。
秦松忙大叫道：“勿入稻田，小心踩坏禾苗！”
成廉、裴易、栾豹三校尉吓了一跳，忙冲出去大声呵斥，命部下士兵立即回转。
不料那些士兵恍如未闻，而且有更多士兵跟着冲下去。
典韦大怒，命成廉、裴易率兵左右截击，欲将不听指挥者击杀。
沐并看到最先冲下的士兵已奔到稻田边，并不冲入，而是望着近在咫尺的水稻发呆，然后突然跪倒在地，心知有异，忙拉住典韦。
越来越多的得田士兵奔到稻田近前停下。
有的呆呆站立；有的直接跪在地上，以手掩面；有的伸手小心翼翼地去触碰那些秧苗，像是在抚摸稀世之珍。
最先跑到稻田旁之人名唤李贵，平原漯阴人，扑通跪倒，捶胸顿足，嚎啕大哭：
“阿大，阿母，俺们也有地了！
自己的地！
自己的地啊！
哈哈哈哈……
嗨嗨嗨哎……”
原来只是口头宣布赐田，现在却是亲眼看到，亲手摸到！
为佃农已数代的李贵，又哭又笑，宛如癫狂。
无数佃农、流民出身的士卒都跪在地上，痛哭流涕。
李贵泪眼朦胧，转头望向从高坡上往这边走来的沐并、周贯、典韦等人，再也控制不住内心的情感，站起身来，振臂高呼：
“大司马万岁！”
如果刘备就在此地，让李贵去死，李贵认为自己也不会半点犹豫。
其余得田士兵仿佛从欢喜若狂中醒来，跟着大喊：
“大司马万岁！”
直着脖子，面红耳赤，声嘶力竭。
周贯和诸军中宣教一起振臂高呼：“大司马万岁！”
在各级宣教带领下，其余未得田将士也跟着纵声高呼万岁。
叫声直上九霄，响遏行云。
沐并望着那一张张因为喜悦、感激、兴奋、憧憬而有些扭曲的脸庞，对典韦道：“以此击贼，谁能敌之？”
典韦出身轻侠，不事生产，但他久与底层百姓接触，也知民间疾苦，闻言奋然道：
“此兵无敌于天下！”
赐田乃是大事，按说刘备应该亲自主持，但他现在也在忙着处理一件紧要之事。
得徐州后，刘备虽更换了六郡守及一些县令，但毕竟缺少人才，大多数郡县官吏仍是旧人，不少人还是徐州刺史陶谦乃至更早时候之人。
比如这彭城县主簿蔡遵，自公元172年就开始担任主簿，雷打不动，已经二十多年，可谓树大根深。
蔡家在他经营下，名声虽仍不如张家，但论土地、财富，实则过之。
蔡主簿经县令胡永、国相谢寻，向刘备献了一件祥瑞。
那是一块拳头大小的美玉，呈不规则印章之形，玉质圆润，色泽古旧，上面天然有龙纹，并有六个篆字：刘备当为天子。
蔡主簿信誓旦旦地说这是他在井中打水时捞出来的，观其纹，造化自然；观其字，迥非人力，实乃天工。
刘备不置可否，问张昭：“子布何意？”
张昭道：“大司马武功赫赫，降吕布，杀曹操，威震天下。
然袁绍未除，袁术僭号，大司马恩德尚未布于五州，惠及黎庶。
此祥瑞即为真，恐非其时也。”
刘备问蔡遵道：“君有何言？”
蔡遵拱手道：“长史之言，下吏深为赞同。
下吏既得玉，不敢隐瞒，故才呈献。
至于玉上所言，乃国家大事，非下吏所宜言也。
另有肺腑之言，欲乘便献于刘公。”
刘备道：“讲来。”
蔡遵深深行礼，起身肃然道：“下吏闻有人建议刘公夺大姓望族之田，收归官府，赐予军士。
此必有损国事，败坏大局。
下吏深为刘公忧之。
望族者，君子之所出也，大姓者，英才之所据也。
处此乱世，亦翘首以盼明主。
刘公若行仁政，轻徭薄赋，与民休息，延用君子，招揽贤士，则粮秣可足，甲兵可得，英豪尽归，天下可定。
若行苛政，加税重赋，与民争利，则士民则怨，谁当与刘公勠力乎？
献度田加租之议者，苟非有奸，必是颛顼庸惰，下吏请刘公速查办之。
并请明令州郡，辙行仁政。
下吏中心如捣，不敢不陈。
若有妄议之事，请刘公责罚。”
跪倒在地，叩首不起。
刘备忙将蔡遵扶起，道：“言者无罪，闻者足戒，何罪之有？快请起。君之所言，我已明了，当深思之。”
张昭示意蔡遵退下。蔡遵见刘备也无多说之意，便请告退。刘备准许。蔡遵恭恭敬敬拜别而出。
张昭对刘备道：“蔡公乃有道君子，廉洁贞素，恪守清贫，其家人不着锦罗，只穿粗麻。食则粗粮腌菜，少有荤腥。
为主簿二十多年，对县中郡中之事无不谙熟。处事老练，实为干才。
其言虽有夸大之处，然度田加租，乃国之大事，不可不慎。”
刘备若有所思，在文吏中间果然遇到障碍。这也是刘备先军后政、先易后难的原因。
军队是刘备一手创建，虽有吕虔、李通、许褚等部曲，但大多来自饥民、黄巾降卒或征募良家子，对刘备敬若天人。
刘备在军中的时间比在府中要多的多。全军十几万人，曲一级以上将领数百人，刘备每个人都能叫出名字，述其履历。
有军队在后面撑腰，刘备对豪强并不太过担心。至于所谓士林风议，刘备越来越不放在心上。
他要的是个全新的大汉，而不是一个裱糊起来的短命王朝。
如果与豪强共天下，随着兼并愈演愈烈，百姓穷困，民不聊生，天下皆反，朝廷又能撑得了几年？
五胡不可能靠刘备一朝平定，中原王朝若不强盛，刘备又不能长生久视，能为子孙护持多久？
人生七十古来稀，刘备虽然一直走在胜利的道路上，少了些悲伤忧惧，但戎马倥偬、沐风栉雨、军中劳苦，对寿命毫无疑问是个摧残。就算懂得养生，活到八十岁，也就是公元240年。
六十年后，氐人李雄占成都，匈奴人刘渊起兵于离石，皆称王，揭开五胡乱华的黑暗大幕。
如今于夫罗被杀，其诸子损伤殆尽，或许不会再有刘渊。
谁能保证不会再有慕容渊、苻渊、石渊、赫连渊、拓跋渊、李渊？
五胡百姓如今分布东至库页岛，西至咸海，北至北海以北的广袤地区，人口无从统计，至少当在数百万以上，杀是不可能杀得光的。
也没必要杀。
夷狄入中国，则中国之。
更何况匈奴人自称“夏后氏之苗裔”，都是华夏子孙，只是因入塞外，才变成野蛮人。
那么刘备就有义务将其重新变回文明人。
天下大同，何必强分什么胡汉？
刘备将思绪拉了回来，建立强汉的关键就是要先解决内部矛盾。
最大的内部矛盾，目前就是土地占有问题。
富者田连阡陌，贫者无立锥之地。
与其饥寒而死，何如揭竿而起？
土地问题要循序渐进的解决，地基要层层打牢。
如今豪强之家多有奴婢，即奴隶，打骂任意，杀戮随心，苦不堪言，刘备能直接一纸命令解放奴隶么？恐怕自己内部先起大乱了。
度田收租，也是一种变法。王安石变法，出问题的非是法，乃是执法之人。
目前执法之人大都出自豪强，因为出身豪强才有书读，才有见识和才干。刘备能够将这些人全部罢免，换上自己士兵么？
士兵们大都出身小民，大字都不识一个，如何执法？
把刘备辛辛苦苦培训、调教出来的各级军官派出出任各级官吏么？
那军队谁来管理和统领？
归根到底，小民虽多，没有人才；豪强虽少，却是精英。
不可一蹴而就，当徐徐图之。