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刘备私下询问田豫关于移治于彭城之事。
田豫道：“彭城处于四州之中，交通发达，水运便利，若抱进取之心，何患无险可守？欲定中原，平天下，彭城乃上选也。”
彭城往东北方向，经琅琊，到临甾约六七百里；往东南方向，经下邳，到广陵也是约六七百里；往西南方向，经沛陈二国，至颍川同样是六七百里，名副其实的青、豫、徐三州之中。彭城往西北方向，到吕布所在的定陶，不到四百里。吕布势力与刘备势力交界处，大约在彭城、定陶的中点。定陶的地利还不如彭城。
彭城到东郡之濮阳五百多里，濮阳渡河至袁绍的大本营邺县也就二百里左右，足以进取。
历史上曹操于196年迎天子置于许县，许县距离袁绍邺县也是六七百里，南边距离刘表极近。曹操判断刘表无远志、唯自守，所以才敢如此靠南。为何如此靠西，则是因为袁术在东方横行，西边洛阳、弘农则没有大的势力。历史上袁术虽被曹操击败，无法在南阳、豫州立足，但仍旧以九江为根据，横行汝南、陈、沛、下邳、广陵等。刘备领徐州后，曾在淮水一线与袁术相持。后袁术派纪灵进攻刘备于沛县，吕布辕门射戟逼退纪灵。袁术既敢如此深入，可见其势力之强。这也是历史上袁术于公元197年敢称帝的主要原因。
刘备又询问郭嘉、刘晔以及鲁肃等人意见，众人皆以为可暂驻彭城，若迎天子，亦可置于彭城。
鲁肃更建议在淮、泗中多编水师，可起运兵奇效。自彭城沿泗水乘船可入济水，直抵定陶；亦可沿泗水乘船南下入淮水，西溯至寿春。如今水师最强者，莫过于刘表，其次就轮到刘备。其余势力还均未将水师提到战略地步。刘备水师现在主要布置在济水，守卫北境。南境亦须加紧着手。非临时筹船，而是常备水师。鲁肃提出，北境水师可命名为河济军，南境水师可命名为江淮军。
鲁肃战略眼光果然不凡，河济，河水，济水，此军溯大河而上，可抵河内、河东、关中；江淮，江水，淮水，此军溯大江而上，可至荆州、益州。
河济军，江淮军？不好听。可名定河、横江。历史上鲁肃曾任横江将军，治军整顿，禁令必行，到时可以让他提前履职。
还有横渡瀚海的水师，可名伏波、镇海。既然有商人可以往来倭国，为何不能组建商、军两用的水师，东至倭国，南至中南半岛？其邦虽穷，其地则多有产出，与之贸易，亦可收利。若能鼓动百姓前往殖民，又何必汲汲于中国自相兼并？贫者无立锥之地？其地多耶，其邦唯患无人，何患无地？
公元193年八月底，刘备回到临甾。先将吕玲绮交给甘夫人。甘夫人闻讯错愕。刘备大略解释了一下来龙去脉。
甘夫人心中不怿：汝小小女童，率然私奔，不惧人情乎？胆子又何其之大！我儿为三州之主，前程远大，汝固门当户对，然性子如此之野，长大又将如何？
但见刘备对吕玲绮十分喜爱，也只得收拾心情，笑脸相迎。
糜贞跑来，见到吕玲绮，听了其事，大感投契，牵了吕玲绮之手，笑道：“妹子小小年纪，远行千里，不惧艰险，真巾帼女丈夫也。”十分亲热。
糜贞之事大家均三缄其口，所以并未传扬出去，吕玲绮不知其人是谁，但见她在刘备面前言笑无忌，料是个亲近之人，不好拿捏态度，微笑而已。
糜贞忙道：“啊呀，我忘却介绍。妹子勿多虑，我姓糜名贞，家兄下邳相糜讳竺。我现为将军书佐，兼做些茶水服侍之事。以后妹子就跟着我罢。”
吕玲绮看向刘备。
刘备一指甘夫人，道：“汝且随汝姑行止，闷时可出府玩耍，注意带吕卫随从。”说完自去。
糜贞趁刘备和甘夫人不注意，向吕玲绮做个鬼脸，向甘夫人行了礼，快步追着刘备背影去了。
吕玲绮心中微动：这糜贞天真烂漫，毫无拘束，又无惧怕甘夫人之态，莫非是刘公之宠妾？观其衣着打扮，却又不像。煞是可怪。
甘夫人打点精神，带了吕玲绮进入内宅，为其安排住处和丫鬟侍婢。
吕卫被安排在馆驿，长吁短叹，一筹莫展，在兖州还有兵马可带，如今赋闲在此，也不知何时是个尽头，真是闷杀人也。这次被侄女给坑惨了！
刘备到了前府视事，处理了一会公务。军屯掾颜斐来见。
刘备见颜斐面有喜色，问道：“文林，有何喜事？”
颜斐行礼已毕，笑道：“启禀将军，曲辕犁推行于齐国，大受欢迎，百姓皆言有神。如今张校尉正全力研制，以用于三州之地。”张校尉即典农校尉张式，正式接替田豫，任匠器营主官，负责强弩、投石机、曲辕犁、水车、铁炉、玻璃等各种器具的研发和制造。
刘备问：“生铁足用否？”
其余地方可用木头，犁铧还须用铁。刘备用铁地方很多，刀矛弩箭自不必说，盾若包铁皮则更坚固，胸甲头盔若为铁制则防护性能大增。说是铸剑为犁，只是个形容，并非真把兵器熔铸成农具。兵器的制式化、统一化和标准化，正方兴未艾。
颜斐道：“金曹在临朐发现一处露天铁矿，金曹掾高子丰正全力组织开采，可缓解一时之匮。商曹也在从他州购买。”
高子丰即高泰，公元192年正月，刘备初定济南，遍访贤才，可惜愿投者寥寥无几，勉强拔出任铨、张畅、张缪、吴贯、孙汜、何阳、高泰七人，任为守县令长，考核期一年。结果，除了任铨、高泰外，其余皆表现不如人意。任铨如今已为鲁国相，高泰则做了左将军府的金曹掾。
刘备问道：“购铁想必又是以食盐交换了？”
颜斐道：“正是。青州雪盐现在乃天下之冠，远销益、凉。”
刘备点点头，甘缙干得还不错。
甘缙乃甘夫人远房堂叔。刘备派耿奇迎甘夫人时，其父母已故，依叔叔甘茂生活。甘茂不愿背井离乡而去青州，甘夫人亲族只有甘缙愿从。
甘缙年过四十，年轻时曾远走他乡，不知去做什么，一身是伤回到家乡，人问之，皆三缄其口。甘缙见耿奇等气势不凡，忖度必是贵人，便孤身跟来。先为管家，后刘备一统青州，实行盐铁专营，甘缙上书言盐事。
刘备与之深谈，方知其曾从事私盐贩卖十余年，后陶谦掌徐州，大力打击私盐贩卖，私盐贩子间又生内讧，甘缙勉强逃命回家，妻子皆死，金银尽失。
担任青州盐曹从事之职后，甘缙在打击私盐方面甚有建树，使得青州私盐贩卖为之绝迹。刘备任左将军，将其调任盐曹掾，统管三州盐运。
甘缙重新娶了小家之女，日子过得风生水起。他为人既有胆色，又处事圆滑，在青州官场风评不错，俨然一颗政坛老新星。