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沐天府下辖一城，三州，六县，而分布的情况，却如同花朵一样，盘龙城居中，而后三州六县绕在盘龙城左邻，除了盘龙原这个挂着龙原县的名头，分封给沐天侯府，余下的三州五县的辖地却十分有意思。
绕着盘龙城的三州，所辖州地并不大，但却占据着银河下游平原的富饶之地，人口占据了沐天府七成的人口，算上盘龙城，几乎一城三州囊括了整个府九成人口，以及九成以上的税入，而余下的五县，占地面积，每一个都要比一城三州面积加起来都要大，甚至能大出两三倍面积。
但如果铺开地图，却能清晰的看到，这五县虽占了好大的一片土地，但县治所所在的县城却分布在平原边缘，几乎挨着三州的州地，看上去，就跟一只大恐龙，身躯庞大，但脑袋却那么大点，而这五县的人口，税入几乎都在这区域不大的县城周边。
至于那庞大的县治区域，几乎都是丘陵，密林，要不就是大沼泽，千里无人烟的地方，或许在一些地方，还居住着半兽人的部落，在一些山谷中，会有几个村子，但对这大片地方的统治，几乎可以用放羊来形容。
在整个帝国，上千州县中，这种地大人寡，居于边荒的县，乃是下下县，被分配到这里当官的，无不是被排挤，要不就是犯错被发配的，治下人口少，地盘小，连官衙都没有几个人。可以说，这几县的父母官，完全就是个可有可无的角色。
在圣灵大陆，贵族才是统治者的根基，而不是士人文官，在一些州府大城，甚至会单设城主，而城主通常是由贵族担当，城主可决断一城的经济，军事。而州官。县官则管理地方的村镇，也就是说，肥缺的位置是贵族的，辛苦活是地方官的。
而且作为千年帝国。等级制度可是深入人心。官员的品级远不及贵族的爵位。官见贵族可算要退让，行礼，这一点跟中国的封建王朝时。贵族只是一个荣誉空衔大不同，贵族的特权可比想象的还要大。
而在沐天侯，要说最大的那个，不是沐天府巡抚，而是沐天侯侯府的老夫人，其次就是杨晔了，所以当杨晔让人带着帖子去了万丘县城有请县官，这万丘县的县令直接乘骑着来带口信的空骑就赶了回来。
战龙城，尽管战血城城墙已修缮完成，但是里头却是一片裸露的土地，根本就没住人的地方，所以杨晔在停留了两日后，就返回了战龙城，如今的战龙城也已小变了模样，至少城墙不在是那破破烂烂的模样，而换成了厚重的坚固石壁城墙，尽管只有两丈多高，不算宏伟。
“你就是万丘县的县令？”内城侯府大厅，杨晔看着下面，这个翩翩儒雅，羽扇纶巾，风采不逊诸葛，周瑜形象的中年男子，很有点不敢置信的问道？
“回杨侯，下官正是万丘县县令周董，是今年三月履任的，在上任之初，还去拜访过侯府，不过只见到了老夫人，却没见到侯爷！”
“原来如此，我记得去年路过万丘县时，是一个黑瘦小老头接待本侯的，不过换了人也好好，本侯将你唤来，是有一件事跟你商量！”
“下官不敢当，不知道杨侯有什么事吩咐，下官定会全力配合！不过万丘县人口稀薄，财政不丰，却是怕耽搁了杨侯的大事！”
“哦，我这还没开口，你这就推脱起来了！你知道本侯找你来是要干什么的么？”杨晔看着下面的万丘县令，玩味的道，这人看似不是那种趋炎附势的应声虫，否则就不会说后面那一句。
周董却是道：“万丘县处在银河下游平原跟杨侯封地的龙原县之间，能让侯爷主动召唤下官，下官想，似乎除了想要修路，也没其他的可能了，只不过我万丘县人不及十万，青壮不及两万，县衙银库，更是空的能跑老鼠，这等工程，下官实在不敢应承！还望侯爷体恤！”
杨晔却是端起茶，抿了口，饶有兴趣的看着周董道：“你以为本侯是那种拍着屁股下决定的人么，不错，找你来就是来修路的，不过万丘县有多少底子，我虽不清楚，但是本侯也没指望你们，但这条路，却得修！”
“这条路，修通了，对万丘县的好处可是多多，搞不好，你这被发配的县令，也不用在混吃等死，只要你干的好，本侯可以给你背书求情，不敢说你日后平步青云，但也不至于再被人弄到这样的地方养老！”
周董苦笑，好处，能有什么好处，盘龙原本就是偏僻之地，这条路修出来，也就是让你来往方便，他可是看不出有什么好处，不过他就算再有坚持，也是在官场混了十多年，虽总是得罪人，但也不是死脑筋。
“多谢侯爷，不知道侯爷打算怎么修这条路！我周董也算是有点力气，怎么也会为侯爷的大计用心奔走！”
“看你也是明白人，本侯也就不废话了，万丘县没人，没钱，但毕竟这条路是贯通万丘县全境的，对万丘县的发展可是有着莫大的好处，本侯对地方也不好干预太甚，所以你就牵个头，将修路的责任担起来！”
“当然，本侯也不会让你拎着锄头去开山，本侯已让第九银行盘龙分行的负责人过来了，将会从第九银行贷款三千万金币作为头期投入，这钱有了，接下去，就是人了，不过我想有了钱，这开山搭路的工程应该会有很多人愿意来干吧！”
周董闻言，眨了下眼，第九银行，他是知道的，如今风头正盛的一家大票行，不过又跟票行有点不同，存款给利息，而贷款的利息也不高，但几千万金币的借款，利息也不是小数，如果是以万丘县的名义来贷款的话，那岂不是话说。
周董额头上顿时黑线一道道的，太黑了这，如果真的背负上这债务，万丘县那点的税收一万年都别想翻身了，连利息都还不上：“侯爷，这第九银行贷款可是有利息的，三千万的贷款，每年至少要数十万金币的利息，万丘县去年一年税入才不及七万金币，这将万丘县卖了，都不够还利息的！”
如果换了个谄媚的家伙，哪会管这么多，万丘县能不能还得上钱跟他毛关系，只要能巴结上沐天侯府，到时候脱离苦海，就是成功，而周董能这么说，杨晔倒没太意外，道：“你以为本侯会做这赔钱的买卖，银行贷款出去，如果收不回来，可是要赔钱的，你只想万丘县还不上钱，银行那边能不能收回钱更得考虑！”
“我可是第九银行大股东，我会坑自己的钱么，不过既然是贷款，那自然得有抵押，万丘县那点税收本侯是瞧不上的，这条路修好之后，到时会设关卡，收过路费，这钱将会用来偿还这一次的贷款，直到贷款全部还清为止，到时候这条道路才归万丘县所有，是继续收过路费，还是裁撤掉，本侯就不管了！”
周董这下有点诧异了，如果是这样的话，那对万丘县似乎并没有什么坏处，反而会有好处，毕竟修路得要用人，这每日都是一笔开销，而万丘县可不是什么富裕的地方，而县里头能开垦的田也很少，还有不少人都是靠伐木，进山采药，狩猎来维持生计，赚的可不多，如果上这工地，至少要比干这些赚得多。
“如果是这样，下官自无不允的道理！”
“此事万丘衙门牵头，等会你就去跟第九银行的人签个贷款抵押协议，然后就回去开始征人，至于工钱，你看着把握，另外修路工程每一笔钱的支出，你核实好之后，交给第九银行，他们会负责发给工钱，还有我也会派人帮你们修路，这路一年内，必须要修好，至于怎么修，我不问，但如果一年后，还修不好，你这清闲的县令可也别当下去了。”
“一年？”
“对，就一年！怎么办不到？”
“如果杨侯不吝啬钱财的话，一年的时间倒不是没可能！”周董沉吟了下，道，这一路可不近，不过肯砸钱的话，那倒不是问题，大不了，多征募些人就是。
“你看着办吧！”杨晔并不怕花销大，只要路修通，之后再打通裂谷北面的峻岭群山，投多少钱都赚的回来。
周董这下没在多问，转身被带了下去，既然要做的事对万丘县没什么坏的影响，而且还有好处，周董自然不会去违抗这位侯爷的命令，而且他也不想就这么被埋没在这小地方，混吃等死，如果能修起这条路，这也算是个功劳不是，如果能被这位侯爷赞上两句，高升似乎也不是难事。
才四旬出头，正值黄金年龄的周董怎么会甘心养老，所以跟第九银行的负责任很快就签订了一份五十年的路权抵押协议，一份之后让他之后颇为后悔的协议。